同志们：
这次纪委全会的主要任务是，学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委七次全会精神，研究部署全区党风廉政建设和反腐败工作。
在前不久召开的十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，贺国强同志代表中央纪委常委会作了工作报告。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面总结了党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效新经验，科学分析了当前反腐倡廉形势，明确提出了今年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性、紧迫性，对在新形势下做好保持党的纯洁性各项工作作出了重要部署，对于指导当前及今后一个时期反腐倡廉建设，深入推进党的建设新的伟大工程，不断夺取全面建设小康社会新胜利，具有重大而深远的意义。贺国强同志的工作报告，全面总结了去年工作，对今年党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署，具有很强的针对性、指导性。全区各级党委、政府和纪检监察机关一定要认真学习领会胡锦涛总书记和贺国强同志重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，紧密结合我区实际，扎扎实实抓好贯彻落实。
过去的一年，全区各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，全面推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展。加强监督检查，推动了中央和自治区重大决策部署的贯彻落实；加大违纪违法案件查办力度，严肃查处了一批大案要案，全区共立案1138件，给予党纪政纪处分1268人，移送司法机关处理35人，有力震慑了腐败分子；深入开展纠风专项治理，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，维护了群众合法权益，促进了干部作风转变；加强教育和监督，党员领导干部从政行为进一步规范；严明组织人事工作纪律，匡正选人用人风气，保障了地方党委换届风清气正；结合四级党委换届，认真开展纪委换届工作，各级纪检监察机关领导班子和干部队伍建设得到加强。反腐倡廉建设的深入推进，为促进自治区经济社会又好又快发展发挥了重要保障作用。
同时，我们也要清醒看到，当前我区党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，主要是：腐败现象在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法问题依然比较严重；部分违纪违法案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，窝案、串案、案中案增多；部分党员领导干部作风方面问题比较突出，损害群众利益的现象时有发生；对领导干部特别是主要领导干部的监督仍需强化，纪检监察机关自身建设有待进一步加强。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施加以解决。
今年是实施十二五”规划承上启下的重要一年，是全面贯彻落实自治区第九次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十八大胜利召开，各方面工作任务十分繁重，做好反腐倡廉工作意义重大。各级党委、政府和纪检监察机关一定要按照十七届中央纪委七次全会特别是胡锦涛总书记重要讲话要求，紧紧围绕迎接党的十八大胜利召开，坚定信心，突出重点，狠抓落实，切实做好保持党的纯洁性和反腐倡廉各项工作，努力开创党风廉政建设的新局面。
一会儿，张力同志将代表自治区纪委常委会向全会作工作报告，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党的团结统一
党的团结统一是党的生命，是全国各族人民的根本利益所在。中央是党的团结统一的核心，维护党的团结统一，最根本的是维护党中央的权威，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。作为边疆少数民族地区，内蒙古肩负着筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重大政治责任，与党中央保持高度一致更具特殊重要意义。全区各级党组织和广大共产党员，要充分认识维护党的团结统一的极端重要性，坚决服从中央领导，坚决维护中央权威和党的团结统一。
要严肃党的政治纪律。政治纪律是我们党最重要的纪律，是维护党的团结统一的根本保障。各级党组织要坚持把维护党的政治纪律摆在首位，深入开展党的政治纪律教育，引导党员、干部坚定政治方向、站稳政治立场，时刻绷紧政治纪律这根弦，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。所有党员都必须接受党的政治纪律的约束，决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央的决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动，决不允许编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象。各级领导干部特别是党政一把手”要自觉做好表率，既要严格要求自己，又要切实担负起本地区本部门本单位严格执行政治纪律的领导责任。各级纪检监察机关要切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性。
要坚决贯彻落实中央重大决策部署，保证中央政令畅通。全区各级党委、政府要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，抓好国务院促进我区经济社会又好又快发展意见的贯彻落实，全面落实十二五”规划，切实做好稳增长、调结构、强基础、惠民生各项工作，圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，建立健全纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为，确保中央各项重大决策部署在我区不折不扣地贯彻落实。
二、严肃查办违纪违法案件，坚决遏制腐败现象
查办违纪违法案件是反腐败斗争的重要任务，是纪检监察机关的基本职责，也是人民群众非常关心和看重的。这些年，全区各级纪检监察机关查处了一批重大案件，不仅严肃了党的纪律，纯洁了党的组织，而且有力震慑了腐败分子，教育警醒了广大党员干部，增强了人民群众对反腐败的信心。实践证明，只有惩处得力，教育才更有说服力，制度才更有约束力，监督才更有制衡力，才能达到惩前毖后、以儆效尤的目的。
要进一步加大案件查办力度。紧紧抓住权力运行这个关键，从腐败现象易发多发的重点领域、重点部门、重点环节和群众反映强烈的问题入手，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的腐败案件；严肃查办发生在资源配置、矿权交易、土地出让、工程建设、项目招投标、房地产开发等领域的腐败案件；严肃查办发生在掌握人事权、司法权、执法权、审批权等关键岗位干部利用职务谋取非法利益的腐败案件。要切实加大对腐败行为的惩处力度，使腐败成为被查处概率高、法律惩处严、政治风险大、经济损失多、道德成本高的高风险、高代价、高成本”行为，让腐败分子一贪”就污”、一腐”即败”，从根本上遏制腐败现象滋生和蔓延。在严厉打击受贿犯罪的同时，要切实加大惩处行贿犯罪力度，维护党纪国法的严肃性。
查办案件是惩治腐败最直接的手段，也是预防腐败最有效的办法。要坚持有案必查、违纪必究，始终保持惩治腐败的高压态势，让那些想搞腐败的人心存畏惧、望而却步。要对所查办的案件认真进行总结和剖析，研究发案规律，根据案件所暴露出来的问题，健全机制、改进措施、堵塞漏洞。要运用典型案件深入开展警示教育，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度，发挥好查办案件的治本功能。
三、切实加强党的作风建设，进一步密切党群干群关系
良好的作风既是抵御消极腐败现象的有力武器，也是保持党同人民群众血肉联系的重要保障。当前，我区正处在坚持科学发展、推进富民强区的关键时期，改革发展稳定各项任务非常繁重，加强党的作风建设，营造和谐的党群干群关系，对于团结带领广大人民群众实现自治区十二五”规划和第九次党代会确定的奋斗目标，早日全面建成小康社会，具有十分重要的意义。
要抓好领导干部作风建设。去年，我区四级党委集中进行了换届，今年人大、政府、政协也要换届。换届后各级领导班子、领导干部展示出怎样的精神状态和工作作风，对内蒙古下一步发展至关重要。要不断强化执政为民意识，以密切党同人民群众的血肉联系为重点，教育引导各级领导干部时刻牢记党的宗旨，自觉把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为工作的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把良好的作风体现在坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作上。要大力发扬真抓实干的工作作风，坚持在其位、谋其政、尽其责，把心思和精力集中到干实事上来，把功夫和劲头下到抓落实上来，盯着问题走，迎着困难上，一项工作一项工作地落实，一个问题一个问题地解决，切实把会议上讲的、文件上写的变为具体行动和实际效果。
要加强机关作风建设。去年，自治区精简了三分之一的行政审批事项和行政事业性收费项目，全区发展环境有了明显改善。但目前影响经济发展环境的问题仍然不少，一些单位部门利益至上、办事效率不高、服务质量较差、吃拿卡要等现象不同程度地存在，机关作风问题得不到及时解决，不仅影响和制约经济发展，而且直接损害群众利益、影响党和政府形象。要以提高机关服务效能为重点，大力整顿机关作风，治庸、治懒、治散，切实解决工作不落实、行政不作为、服务不到位等问题。行政执法部门要坚持依法行政，规范执法程序和执行环节，切实做到公正执法、文明执法；经济管理部门要尽可能简化审批事项和环节，努力提供方便快捷高效服务；公共服务行业要推进办事公开，制定实施便民利民举措，不断提升服务质量和水平。各级纪检监察机关要加强和改进执法监察、廉政监察、效能监察，积极开展绩效考核和绩效评估，大力整治行业不正之风，推动机关作风持续好转。
要切实解决人民群众反映强烈的突出问题。深入推进工程建设领域突出问题、公务用车问题专项治理，进一步深化庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，扎实开展机关企事业单位和国家公职人员违规占用土地和草牧场清理工作。继续整治损害群众利益的不正之风，认真做好地方政府债务清理化解工作，深入治理资源开发、征地拆迁、住房保障、土地管理、食品药品安全、环境保护、安全生产等方面的突出问题，坚决纠正、查处公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风，加强对强农惠农资金、扶贫资金、救灾救济资金、住房公积金、社保基金以及政府专项资金使用情况的监督检查，进一步建立健全损害群众利益突出问题发现机制、处理机制。随着我区大规模建设的深入推进，与群众利益紧密相关的实际问题还将大量出现，这些问题往往牵扯面广、利益主体多元，处理起来难度大，各地要把工作做细、做实、做在前面，有效维护好群众合法权益。
四、切实做好巡视工作，提高党内监督水平
建立和完善巡视制度，是党中央在新的历史时期从党要管党、从严治党的战略高度作出的一项重大决策，是强化党内监督、严肃党的纪律、改进党的作风的重要举措，是保持党的先进性和纯洁性、提高党的执政能力和拒腐防变能力的重要手段。自治区党委巡视机构成立以来，认真履行监督职责，先后完成了对12个盟市、2个计划单列市、86个旗县市区、9个厅局、4所高校、3家国有企业的首轮巡视和部分盟市的二轮巡视，了解和掌握了被巡视地区和单位大量真实情况，及时发现和推动解决了一些地方和部门存在的突出问题，为保证党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻执行、促进自治区经济社会发展发挥了积极作用。我们要充分认识新形势下开展巡视工作的重大意义，认真总结经验，积极探索实践，不断把这项工作引向深入。
《巡视工作条例》是巡视工作的基本遵循和重要依据，必须严格按照条例要求开展工作。要进一步明确巡视工作职责，加强对领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策和中央及自治区重大决策部署情况、执行民主集中制情况、执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政情况、开展作风建设情况和干部选拔任用情况的监督检查，增强巡视监督的针对性和实效性。要始终坚持巡视工作的基本原则，发扬民主，依靠群众，客观公正地了解情况，实事求是地反映问题，提高巡视监督的权威性和严肃性。要严格按照程序办事，完善工作机制，正确运用巡视的方式和手段，把依纪依法履行职责的要求贯穿于巡视工作全过程和各环节，提高巡视工作的规范化水平。要做好巡视意见反馈工作，充分运用巡视成果，强化整改落实，推动被巡视地区和单位改进工作。
了解情况、发现问题是巡视组的重要职责，也是提高巡视工作质量、确保巡视工作取得实效的重要前提。巡视组到一个地方和单位开展工作，着力点是通过发现问题、查找不足，达到监督和推进工作的目的。巡视干部要切实增强发现问题的意识，不断提高发现问题的能力和水平，充分发挥巡视工作时间相对集中、方式比较灵活、接触群众广泛等方面的优势，善于通过个别谈话、明察暗访、综合分析等多种途径获取信息和线索，注重从关键领域、核心部位、重点环节上查找和发现问题，特别要深入实际、深入基层，到问题突出、矛盾较多的地方去，广泛听取各方面的意见和建议，努力掌握第一手资料和真实情况，自觉当好党委的眼睛”和耳朵”。巡视工作不仅要善于发现问题，还要客观反映问题。目前我们有的巡视组汇报工作，偏重于肯定成绩和优点，对问题和不足轻描淡写。巡视组一定要把巡视发现的问题、差距和不足，特别是深层次、敏感性问题原原本本地反映上来，为自治区党委提供真实有价值的信息和情况。
巡视工作政策性和原则性很强，一定要把握好政策界限。巡视是一种组织行为，要在自治区党委统一领导下开展工作，对自治区党委巡视工作领导小组负责，对发现的问题不作个人表态。作为一项监督工作，巡视工作不同于纪检工作和组织人事工作，巡视组有发现问题、反映问题、提出建议的责任，但不具体查办案件；有了解干部的权利和职责，但不直接考察和推荐干部，对发现的涉嫌违纪违法的案件线索、干部选拔任用等方面的问题，要按照程序移交纪检监察机关或组织部门调查处理。要紧紧依靠被巡视地区、单位党组织开展工作，既大胆监督，又不干预被巡视地区和单位的正常工作，不处理被巡视地区和单位的具体问题。要切实加强巡视干部队伍建设，注重选调熟悉党务政务、政策法规和专业知识的干部充实巡视队伍，强化业务培训，努力提高把握政策的能力、调查分析的能力和发现问题的能力。巡视是监督别人的工作，监督别人的同时要自觉接受别人的监督，严格遵守巡视纪律，正确行使巡视权力。自治区党委巡视工作领导小组要切实履行职责，加强对巡视工作的组织领导。巡视工作领导小组办公室设在纪律检查委员会，日常工作是在纪委直接领导下进行的。纪委要加强对日常工作的协调和指导，协助党委和巡视工作领导小组抓好队伍建设，解决好巡视工作中的困难和问题，保证巡视工作扎实有效开展。
五、深入推进纪检监察机关自身建设，充分发挥监督检查作用
党的各级纪律检查委员会是党内监督的专门机关。搞好监督检查，是纪检监察机关的基本职能，也是围绕中心、服务大局的根本要求。推进党风廉政建设和反腐败工作，我们既要加大惩处力度，始终保持反腐败的高压态势，更要强化监督制约，最大程度地预防腐败。全区各级纪检监察机关要切实肩负起党章赋予的职责，紧紧围绕监督检查加强和改进自身建设，不断提高依法执纪的能力和水平，为自治区改革发展稳定提供有力保障。
要积极主动地开展监督检查。加强反腐倡廉建设，抓好监督检查是关键。从我区发生的一些案件看，个别领导干部走上腐败犯罪道路，与平时监督不到位有很大关系。各级纪检监察机关要把监督检查作为经常性工作来抓，强化主动监督意识，加强对重点领域、重点岗位、重点人员、重要事项的监督检查，加强对领导干部从政行为的监督制约，进一步扩大监督覆盖面，努力做到权力运行到哪里、监督就跟到哪里，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要改进和完善监督方式，大力推行全方位、全过程监督，更加注重事前监督、细节监督和日常监督，积极探索加强监督的有效途径和方法，切实解决一些领域监督缺位、流于形式等问题，增强监督的针对性和实效性。
要不断加强纪检监察干部队伍建设。纪检监察工作要有战斗力，关键是纪检监察干部要过得硬。要加强纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，注重选调那些理论政策水平高，熟悉法律法规和经济、金融、审计等专业知识的干部充实到纪检监察干部队伍中来，着力提高纪检监察干部队伍政治素质、理论水平和业务能力。要充分发挥纪检监察派驻机构监督检查职能，完善管理体制，理顺工作关系，协助驻在部门不断提高有效防治腐败的能力。广大纪检监察干部要带头遵纪守法，坚决同各种腐败分子和消极腐败现象作斗争，牢记使命、恪尽职守，坚持原则、敢于碰硬，始终做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。
加强反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，是各级党组织肩负的重大政治责任。全区各级党组织要始终坚持党要管党、从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作摆在更加突出位置，切实把反腐倡廉各项要求贯穿到党的思想、组织、作风建设各个方面，体现到教育、制度、监督各个环节。要把反腐倡廉建设纳入党委、政府总体工作，经常听取纪检监察工作汇报，及时研究解决突出问题，加强组织领导，完善工作机制，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处、见到实效。要认真落实党风廉政建设责任制，党政主要负责同志要切实履行第一责任人职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办；领导班子成员要落实一岗双责”，切实抓好职责范围内的党风廉政建设。要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责、开展工作，关心爱护纪检监察干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为他们充分发挥作用创造条件。
同志们，推进新形势下反腐倡廉建设，保持党的纯洁性，意义重大，任务艰巨。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、扎实工作，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。
